The description could fit either, but the apostle Paul was specifically referring to the Israelites of old who for centuries failed to follow the Law.
Pāvila vārdi varēja attiekties gan uz ebrejiem, gan uz cittautiešiem, taču viņš runāja par situāciju, kāda pastāvēja senajā Izraēlā, kad tauta nesekoja bauslības prasībām.