Particularly at risk are new arrivals from rural areas who find it hard to adapt to the urban environment ​ — namely, single mothers, junior civil servants who are paid late because of government cash - flow problems, the disabled, the elderly, and the sick.
Yang terutama terkena dampaknya adalah para pendatang baru dari desa yang merasa sulit menyesuaikan diri dengan lingkungan kota ​ — yaitu para ibu tunggal, pegawai negeri tingkat bawah yang gajinya terlambat dibayar karena pemerintah tidak punya cukup uang tunai, orang yang cacat, lansia, dan sakit.