One analyst said: “Governments, however ruthless, ambitious, and ideologically extreme, will be reluctant to pass on unconventional weapons to terrorist groups over which they cannot have full control; the governments may be tempted to use such arms themselves in a first strike, but it is more probable that they would employ them in blackmail than in actual warfare. ”
Seorang analis mengatakan, ” Pemerintah, tidak soal seberapa kejam, ambisius, dan memiliki paham yang radikal, pasti enggan menyerahkan senjata yang tidak konvensional kepada kelompok teroris yang tidak dapat mereka kendalikan sepenuhnya; pemerintah mungkin tergoda untuk menggunakan sendiri senjata demikian dalam serangan pertama, tetapi lebih besar kemungkinan bahwa mereka akan menggunakannya sebagai ancaman daripada dalam perang yang sebenarnya. ”