To illustrate: Suppose that a government decides to set up a particular agency. It predetermines the agency’s functions, its powers, and its size.
على سبيل الايضاح :‏ لنفرض ان حكومة ارادت تأسيس وكالة معينة وقررت مسبقا اعمالها وصلاحيّاتها وحجمها .‏