text: Fatti: A. A.a In seguito a un controllo, l'Ufficio dell'assicurazione malattia del Cantone Ticino (UAM) ha constatato agli inizi del 2008 che, malgrado ritenesse di averli informati al momento del rilascio del permesso G e anche in seguito mediante operazioni di recupero, oltre 10'000 lavoratori frontalieri italiani non avevano fatto uso della facoltà accordata loro dall'Accordo del 21 giugno 1999 tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione Svizzera, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone (ALC; RS 0.142.112.681) di esercitare il diritto di opzione in favore del Paese di residenza per la copertura delle cure medico-sanitarie ed essere di conseguenza esentati in Svizzera. In considerazione dell'elevato numero di persone interessate e delle difficoltà da esse incontrate nel capire l'importanza (e le modalità) del diritto di opzione, l'autorità cantonale, d'intesa con quelle federali (Ufficio federale della sanità pubblica [UFSP] e Ufficio federale delle assicurazioni sociali), ha pertanto deciso nel giugno 2008 di "regolarizzare" questi lavoratori. L'amministrazione ha così avviato una procedura in sanatoria e ha assegnato un periodo supplementare, di carattere unico e straordinario, scadente il 30 settembre 2008, per esercitare (nuovamente) il diritto di opzione. La misura è stata comunicata dal Consiglio di Stato mediante bollettino stampa del 3 giugno 2008. Inoltre, l'UAM ha pure avvisato personalmente, con comunicazione postale (non raccomandata) del 12 giugno 2008 inviata al loro recapito in Italia, i diretti interessati facendo presente che in assenza di una loro determinazione essi sarebbero stati obbligati ad assicurarsi in Svizzera e con loro ogni familiare non esercitante un'attività lavorativa. Con le medesime modalità sono infine stati informati anche i rispettivi datori di lavoro oltre a diverse organizzazioni sindacali ed altri enti. A.b Con decisione del 10 febbraio 2009 e con effetto da tale data, l'UAM ha affiliato d'ufficio presso la CSS Assicurazione SA D._, cittadino italiano residente in Italia, il quale lavora in Svizzera in qualità di manovale per la C._ SA ed è al beneficio di un permesso G per frontalieri dal 2006. L'amministrazione ha adottato questo provvedimento dopo avere osservato che l'interessato aveva lasciato trascorrere infruttuosamente anche il termine di sanatoria del 30 settembre 2008 che gli era stato comunicato con lo scritto del 12 giugno 2008. A.c Mediante reclamo del 16 febbraio 2009 D._ si è opposto a tale provvedimento. Facendo valere di non avere ricevuto la comunicazione del 12 giugno 2008 e di non essere stato informato nemmeno in altro modo, l'interessato, peraltro già coperto in Italia per le cure sanitarie, ha dichiarato di volere esercitare il diritto d'opzione in favore del sistema sanitario del suo Paese di residenza e ha trasmesso, debitamente compilato, il modulo TI1 che gli era nel frattempo stato rimesso dal suo sindacato. Da parte sua, con provvedimento del 16 marzo 2009 l'UAM ha respinto il reclamo. B. D._ è insorto al Tribunale delle assicurazioni del Cantone Ticino, il quale, compiuti alcuni accertamenti, ha confermato l'operato dell'amministrazione e respinto il ricorso dell'interessato (pronuncia del 9 novembre 2009). La Corte cantonale ha in sostanza dato atto all'UAM di avere adempiuto al proprio obbligo di informazione e ha ritenuto tardiva l'opzione formulata il 16 febbraio 2009. C. D._ si è aggravato al Tribunale federale al quale, in sintesi, chiede di annullare il giudizio impugnato e di attestargli l'avvenuto e regolare esercizio del diritto di opzione in favore del sistema sanitario italiano. In particolare ribadisce di non avere avuto notizia, prima della decisione di affiliazione d'ufficio del 10 febbraio 2009, della sanatoria messa in atto dalle autorità svizzere, né attraverso la comunicazione non raccomandata del 12 giugno 2008, mai pervenutagli, né per mezzo di un'informazione del suo datore di lavoro e neppure in altro modo. D. In considerazione della moltitudine di ricorsi (oltre una ventina) inoltrati a questa Corte sullo stesso tema, con decreto del 19 gennaio 2010 il giudice dell'istruzione ha sospeso la procedura in attesa di evadere un caso pilota (causa 9C_1042/2009). Resa il 7 settembre 2010 la sentenza nella causa pilota, il giudice dell'istruzione ha riattivato la procedura per decreto del 22 settembre seguente. Invitati ad esprimersi, l'UAM (ormai parzialmente integrato, per gli aspetti qui di interesse, nell'Ufficio dei contributi dell'Istituto cantonale delle assicurazioni sociali) ha aderito alle conclusioni ricorsuali, mentre l'UFSP ha rinunciato a determinarsi.

label: Sentence

text: Fatti

text: A

text: A

text: a

text: In

text: seguito

text: a

text: un

text: controllo

text: l

text: Ufficio

text: dell

text: assicurazione

text: malattia

text: del

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text: Ticino

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text: ha

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text: inizi

text: del

text: che

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text: di

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text: informati

text: al

text: momento

text: del

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text: del

text: permesso

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text: e

text: anche

text: in

text: seguito

text: mediante

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text: di

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text: oltre

text: lavoratori

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text: non

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text: della

text: facoltà

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text: loro

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text: del

text: giugno

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text: la

text: Comunità

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text: e

text: i

text: suoi

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text: da

text: una

text: parte

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text: la

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text: Svizzera

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text: altra

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text: di

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text: il

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text: in

text: favore

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text: per

text: la

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text: ed

text: essere

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text: conseguenza

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text: in

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text: considerazione

text: dell

text: elevato

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text: e

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text: nel

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text: l

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text: le

text: modalità

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text: l

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text: con

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text: Ufficio

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text: della

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text: pubblica

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text: e

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text: sociali

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text: nel

text: giugno

text: di

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text: procedura

text: in

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text: carattere

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text: e

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text: il

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text: esercitare

text: nuovamente

text: il

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text: è

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text: stampa

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text: giugno

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text: l

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text: ha

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text: del

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text: al

text: loro

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text: i

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text: che

text: in

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text: di

text: una

text: loro

text: determinazione

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text: assicurarsi

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text: e

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text: un

text: attività

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text: medesime

text: modalità

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text: infine

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text: anche

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text: di

text: lavoro

text: oltre

text: a

text: diverse

text: organizzazioni

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text: ed

text: altri

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text: b

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text: decisione

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text: febbraio

text: e

text: con

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text: da

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text: l

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text: ha

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text: d

text: ufficio

text: presso

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text: Assicurazione

text: SA

text: D

text: cittadino

text: italiano

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text: in

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text: il

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text: lavora

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text: Svizzera

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text: qualità

text: di

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text: per

text: la

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text: per

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text: dal

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text: provvedimento

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text: avere

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text: che

text: l

text: interessato

text: aveva

text: lasciato

text: trascorrere

text: infruttuosamente

text: anche

text: il

text: termine

text: di

text: sanatoria

text: del

text: settembre

text: che

text: gli

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text: stato

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text: del

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text: c

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text: reclamo

text: del

text: febbraio

text: D

text: si

text: è

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text: a

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text: di

text: non

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text: del

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text: e

text: di

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text: stato

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text: nemmeno

text: in

text: altro

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text: per

text: le

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text: ha

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text: di

text: volere

text: esercitare

text: il

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text: del

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text: Paese

text: di

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text: ha

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text: debitamente

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text: che

text: gli

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text: suo

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text: parte

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text: con

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text: del

text: marzo

text: l

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text: ha

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text: il

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text: D

text: è

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text: al

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text: delle

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text: del

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text: quale

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text: l

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text: dell

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text: e

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text: dell

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text: Corte

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text: all

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text: di

text: avere

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text: di

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text: e

text: ha

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text: è

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text: quale

text: in

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text: di

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text: il

text: giudizio

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text: e

text: di

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text: e

text: regolare

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text: del

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text: in

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text: italiano

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text: particolare

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text: di

text: non

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text: della

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text: affiliazione

text: d

text: ufficio

text: del

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text: né

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text: la

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text: del

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text: né

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text: mezzo

text: di

text: un

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text: del

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text: di

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text: e

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text: in

text: altro

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text: considerazione

text: della

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text: di

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text: una

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text: inoltrati

text: a

text: questa

text: Corte

text: sullo

text: stesso

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text: con

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text: del

text: gennaio

text: il

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text: ha

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text: in

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text: di

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text: un

text: caso

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text: il

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text: la

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text: nella

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text: il

text: giudice

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text: ha

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text: per

text: decreto

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text: ad

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text: l

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text: ormai

text: parzialmente

text: integrato

text: per

text: gli

text: aspetti

text: qui

text: di

text: interesse

text: nell

text: Ufficio

text: dei

text: contributi

text: dell

text: Istituto

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text: delle

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text: sociali

text: ha

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text: alle

text: conclusioni

text: ricorsuali

text: mentre

text: l

text: UFSP

text: ha

text: rinunciato

text: a

text: determinarsi


text: Fatti: A. B._, cittadino italiano residente in Italia, è titolare da oltre 20 anni della relazione xxx presso la banca A._ SA. Con lettera 28 giugno 2013, trasmessa nella modalità "fermo banca" (e cioè trattenuta presso la banca a disposizione del cliente), questa gli ha chiesto di sottoscrivere una " dichiarazione di conformità fiscale " (un'autodichiarazione secondo cui tutti gli attivi depositati sono stati dichiarati alle autorità fiscali e non del paese di residenza del cliente) entro il 31 ottobre 2013. Il 14 febbraio 2014, sempre utilizzando la modalità "fermo banca", essa ha comunicato al cliente di chiudere il conto, poiché non ha ricevuto la predetta dichiarazione firmata. Con lettera 28 marzo 2014 il legale di B._ ha chiesto alla banca di monetizzare gli investimenti della menzionata relazione, che al 3 marzo 2014 presentava un valore di euro 557'715.--, e ha annunciato l'intenzione di prelevare gli averi bancari in contanti. Il 14 aprile 2014 il legale della banca ha comunicato a B._ che questa non intendeva dar seguito al versamento in contanti richiesto e ha proposto il trasferimento dei fondi a una banca in Italia. B. Il 16 aprile 2014 B._ ha introdotto innanzi al Pretore del distretto di Lugano un'istanza di tutela giurisdizionale nei casi manifesti con cui ha chiesto di ordinare alla Banca A._ SA di consegnargli a contanti, previa la loro monetizzazione, l'integralità degli averi della citata relazione bancaria. Con sentenza 31 luglio 2014 il Pretore ha in particolare ritenuto " che nelle circostanze concrete non è infondato ritenere che il rifiuto della banca di eseguire il pagamento in contanti dell'importo richiesto dal cliente costituisce un mezzo di valida tutela della sua attività irreprensibile " e ha dichiarato l'istanza inammissibile nel senso dei considerandi. C. Con sentenza 12 febbraio 2015 la II Camera civile del Tribunale d'appello del Cantone Ticino ha, in accoglimento dell'appello di B._ e in riforma del giudizio pretorile, accolto l'istanza di tutela giurisdizionale nei casi manifesti. Dopo aver rilevato che la risposta all'appello della convenuta era tardiva, ha indicato che la banca non aveva prodotto alcuna direttiva o regolamento che avrebbe permesso di verificare se la richiesta del cliente fosse effettivamente in contrasto con la sua politica di gestione dei rischi nelle operazioni transfrontaliere, posta in atto per garantire un'attività irreprensibile ai sensi dell'art. 3 cpv. 2 lett. c legge federale sulle banche e le casse di risparmio (RS 952.0; LBCR). La Corte cantonale ha poi considerato che la banca si era limitata a obiezioni generiche inidonee a contrastare la legittima pretesa dell'attore e le ha rimproverato di aver confuso la necessità di una diligenza accresciuta per quanto attiene alla conformità fiscale dei depositi di clienti domiciliati all'estero con il diritto dell'attore di rientrare in possesso dei beni di cui è avente diritto economico. D. La Banca A._ SA è insorta al Tribunale federale con ricorso in materia civile del 18 marzo 2015 con cui postula, previo conferimento dell'effetto sospensivo al gravame, la riforma della sentenza cantonale nel senso di confermare il giudizio pretorile. Afferma che non sono dati i presupposti per applicare l'art. 257 CPC e contesta le valutazioni della sentenza impugnata con riferimento all'esigenza di un'attività irreprensibile. Sostiene poi che l'autorità cantonale non poteva nemmeno ignorare la normativa antiriciclaggio elvetica e che in virtù dell'art. 19 cpv. 1 LDIP occorre anche tenere conto della possibile violazione delle norme antiriciclaggio italiane. Con osservazioni 23 aprile 2015 B._ propone di respingere la domanda di effetto sospensivo e il ricorso. Il 7 maggio 2015 la ricorrente ha presentato una replica spontanea corretta redazionalmente il 12 maggio 2015 alla quale ha fatto seguito una breve duplica il 22 maggio 2015. La Presidente della Corte adita ha conferito con decreto del 3 giugno 2015 effetto sospensivo al ricorso.

text: Fatti

text: A

text: B

text: cittadino

text: italiano

text: residente

text: in

text: Italia

text: è

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text: da

text: oltre

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text: della

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text: la

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text: nella

text: modalità

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text: banca

text: e

text: cioè

text: trattenuta

text: presso

text: la

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text: a

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text: del

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text: questa

text: gli

text: ha

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text: una

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text: conformità

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text: un

text: autodichiarazione

text: secondo

text: cui

text: tutti

text: gli

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text: depositati

text: sono

text: stati

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text: alle

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text: e

text: non

text: del

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text: di

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text: il

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text: utilizzando

text: la

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text: ha

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text: al

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text: di

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text: il

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text: non

text: ha

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text: lettera

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text: il

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text: di

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text: ha

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text: alla

text: banca

text: di

text: monetizzare

text: gli

text: investimenti

text: della

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text: relazione

text: che

text: al

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text: un

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text: e

text: ha

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text: l

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text: di

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text: in

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text: Il

text: aprile

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text: della

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text: ha

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text: a

text: B

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text: non

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text: in

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text: richiesto

text: e

text: ha

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text: il

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text: a

text: una

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text: Italia

text: B

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text: ha

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text: del

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text: istanza

text: di

text: tutela

text: giurisdizionale

text: nei

text: casi

text: manifesti

text: con

text: cui

text: ha

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text: di

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text: Banca

text: A

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text: consegnargli

text: a

text: contanti

text: previa

text: la

text: loro

text: monetizzazione

text: l

text: integralità

text: degli

text: averi

text: della

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text: relazione

text: bancaria

text: Con

text: sentenza

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text: il

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text: non

text: è

text: infondato

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text: che

text: il

text: rifiuto

text: della

text: banca

text: di

text: eseguire

text: il

text: pagamento

text: in

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text: dell

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text: di

text: valida

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text: attività

text: irreprensibile

text: e

text: ha

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text: l

text: istanza

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text: nel

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text: la

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text: Camera

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text: del

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text: Ticino

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text: in

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text: dell

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text: di

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text: e

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text: del

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text: pretorile

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text: istanza

text: di

text: tutela

text: giurisdizionale

text: nei

text: casi

text: manifesti

text: Dopo

text: aver

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text: che

text: la

text: risposta

text: all

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text: della

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text: era

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text: la

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text: non

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text: o

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text: di

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text: la

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text: del

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text: in

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text: sua

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text: di

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text: per

text: garantire

text: un

text: attività

text: irreprensibile

text: ai

text: sensi

text: dell

text: art

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text: lett

text: c

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text: sulle

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text: e

text: le

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text: risparmio

text: RS

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text: La

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text: considerato

text: che

text: la

text: banca

text: si

text: era

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text: a

text: obiezioni

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text: inidonee

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text: contrastare

text: la

text: legittima

text: pretesa

text: dell

text: attore

text: e

text: le

text: ha

text: rimproverato

text: di

text: aver

text: confuso

text: la

text: necessità

text: di

text: una

text: diligenza

text: accresciuta

text: per

text: quanto

text: attiene

text: alla

text: conformità

text: fiscale

text: dei

text: depositi

text: di

text: clienti

text: domiciliati

text: all

text: estero

text: con

text: il

text: diritto

text: dell

text: attore

text: di

text: rientrare

text: in

text: possesso

text: dei

text: beni

text: di

text: cui

text: è

text: avente

text: diritto

text: economico

text: D

text: La

text: Banca

text: A

text: SA

text: è

text: insorta

text: al

text: Tribunale

text: federale

text: con

text: ricorso

text: in

text: materia

text: civile

text: del

text: marzo

text: con

text: cui

text: postula

text: previo

text: conferimento

text: dell

text: effetto

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text: al

text: gravame

text: la

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text: della

text: sentenza

text: cantonale

text: nel

text: senso

text: di

text: confermare

text: il

text: giudizio

text: pretorile

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text: che

text: non

text: sono

text: dati

text: i

text: presupposti

text: per

text: applicare

text: l

text: art

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text: e

text: contesta

text: le

text: valutazioni

text: della

text: sentenza

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text: con

text: riferimento

text: all

text: esigenza

text: di

text: un

text: attività

text: irreprensibile

text: Sostiene

text: poi

text: che

text: l

text: autorità

text: cantonale

text: non

text: poteva

text: nemmeno

text: ignorare

text: la

text: normativa

text: antiriciclaggio

text: elvetica

text: e

text: che

text: in

text: virtù

text: dell

text: art

text: cpv

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text: occorre

text: anche

text: tenere

text: conto

text: della

text: possibile

text: violazione

text: delle

text: norme

text: antiriciclaggio

text: italiane

text: Con

text: osservazioni

text: aprile

text: B

text: propone

text: di

text: respingere

text: la

text: domanda

text: di

text: effetto

text: sospensivo

text: e

text: il

text: ricorso

text: Il

text: maggio

text: la

text: ricorrente

text: ha

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text: una

text: replica

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text: redazionalmente

text: il

text: maggio

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text: quale

text: ha

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text: seguito

text: una

text: breve

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text: il

text: maggio

text: La

text: Presidente

text: della

text: Corte

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text: ha

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text: con

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text: del

text: giugno

text: effetto

text: sospensivo

text: al

text: ricorso


text: Fatti: A. La B._ SA è proprietaria della particella xxx di Lugano, Sezione Castagnola, confinante con il fondo yyy, di proprietà di A._. Raccolto l'avviso favorevole dei Servizi generali del Dipartimento del territorio, il 19 febbraio 2014 il Municipio di Lugano ha rilasciato alla B._ SA la licenza edilizia per demolire gli edifici esistenti e ricostruire uno stabile residenziale composto di due costruzioni principali, collegate da un corpo centrale, articolate su sette piani fuori terra e su un piano interrato comune destinato a ospitare un'autorimessa per 34 veicoli. L'autorità comunale ha subordinato il rilascio dell'autorizzazione a una serie di condizioni, in particolare alla presentazione di alcuni progetti in variante almeno trenta giorni prima dell'inizio dei lavori, concernenti tra l'altro le camere, l'accesso veicolare e le canalizzazioni. La licenza non è stata impugnata ed è cresciuta in giudicato. B. Il 23 maggio 2014 l'istante ha chiesto il rilascio di un permesso in variante, domandando poi di annullare l'avvenuta pubblicazione e postulando di proseguirne l'esame secondo la procedura di notifica, trattandosi secondo lui di una mera completazione della domanda originale, in seguito ritirata. Il 9 settembre 2014 il Municipio ha rilasciato la licenza edilizia in variante secondo la procedura di notifica, subordinandola a un'ulteriore serie di condizioni. Nel frattempo, il 1° settembre 2014 A._, adducendo che la variante dovrebbe soggiacere alla procedura ordinaria, ha chiesto al Municipio di accertare che sino all'approvazione dei progetti la licenza edilizia non è operativa e che i lavori di costruzione non possono iniziare. Il Municipio ha confermato che l'ottenimento del permesso d'inizio lavori è subordinato all'adempimento delle condizioni poste nella licenza del 19 febbraio 2014, rispettivamente in quella del 9 settembre 2014. C. Adito dalla vicina, con decisione del 10 novembre 2015 il Consiglio di Stato ne ha accolto il ricorso, annullando la licenza edilizia in variante e rinviando gli atti al Municipio, affinché completi e pubblichi la domanda di costruzione e statuisca sull'istanza di accertamento. Contro la decisione governativa B._ SA è insorta dinanzi al Tribunale cantonale amministrativo. Nel frattempo, il 9 luglio 2015 il Municipio ha approvato il nuovo progetto delle canalizzazioni e del sistema di prosciugamento della fossa di scavo durante la fase di cantiere. In adempimento delle condizioni poste alla licenza del 19 febbraio 2014, la B._ SA ha inoltrato all'Esecutivo comunale nuovi piani, datati 21 settembre 2015. Il 30 settembre 2015 il Dicastero edilizia privata della Città di Lugano ha poi comunicato alla vicina che sono state rilasciate due licenze edilizie, il 19 febbraio 2014 e il 9 settembre 2014, e che per la prima erano stati inoltrati i documenti necessari per l'avvio dei lavori, mentre per la seconda, oggetto di ricorso, non erano ancora state ottemperate le condizioni richieste. Il 10 novembre 2015 il Municipio, accertato l'adempimento delle condizioni poste con la licenza del 19 febbraio 2014 e l'approvazione del nuovo sistema di canalizzazione, ha rilasciato l'autorizzazione a iniziare i lavori. D. Frattanto, l'8 ottobre 2015, la vicina è insorta dinanzi al Consiglio di Stato contro la presa di posizione del Dicastero edilizia privata, chiedendone l'annullamento e, in via cautelare, di ordinare al Municipio di non autorizzare l'avvio dei lavori. L'11 novembre 2015 il Presidente del Consiglio di Stato ha dichiarato irricevibile l'istanza di misure provvisionali. Con decisione del 2 dicembre 2015 il Governo cantonale ha poi dichiarato irricevibile il ricorso per assenza di una decisione impugnabile, rinviando nondimeno gli atti al Municipio affinché statuisca sull'istanza di accertamento. E. La vicina ha impugnato sia la decisione del Presidente del Governo sia quella governativa davanti al Tribunale cantonale amministrativo. Prima della conclusione di queste procedure, visto che nel frattempo erano iniziati i lavori di scavo, ella ha inoltrato due istanze concernenti i citati procedimenti chiedendo l'immediato blocco degli interventi edilizi non sorretti da permesso. Il giudice delegato del Tribunale cantonale amministrativo, sospesi dapprima in via supercautelare i lavori, con giudizio del 9 marzo 2016 ha poi evaso le istanze cautelari ai sensi dei considerandi, autorizzando la B._ SA a continuare solo i lavori di costruzione al beneficio della licenza del 19 febbraio 2014 alle condizioni ivi poste e risultanti dai piani del 21 settembre 2015 e dall'approvazione municipale del 9 luglio 2015 (canalizzazione e smaltimento acque). F. Avverso questa decisione A._ presenta un ricorso al Tribunale federale chiedendo, in via provvisionale, di concedere al gravame l'effetto sospensivo e, in via subordinata, di ordinare il blocco di qualsiasi lavoro con la comminatoria dell'art. 292 CP; nel merito, postula di annullare la decisione impugnata e di confermare il divieto di avviare/proseguire i lavori. Non sono state chieste osservazioni al ricorso.

text: Fatti

text: A

text: La

text: B

text: SA

text: è

text: proprietaria

text: della

text: particella

text: xxx

text: di

text: Lugano

text: Sezione

text: Castagnola

text: confinante

text: con

text: il

text: fondo

text: yyy

text: di

text: proprietà

text: di

text: A

text: Raccolto

text: l

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text: generali

text: del

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text: del

text: territorio

text: il

text: febbraio

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text: Municipio

text: di

text: Lugano

text: ha

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text: alla

text: B

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text: la

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text: per

text: demolire

text: gli

text: edifici

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text: e

text: ricostruire

text: uno

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text: di

text: due

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text: principali

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text: da

text: un

text: corpo

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text: su

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text: e

text: su

text: un

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text: un

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text: per

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text: L

text: autorità

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text: ha

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text: il

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text: dell

text: autorizzazione

text: a

text: una

text: serie

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text: particolare

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text: trenta

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text: l

text: altro

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text: e

text: le

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text: stata

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text: ed

text: è

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text: B

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text: maggio

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text: ha

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text: di

text: un

text: permesso

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text: di

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text: l

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text: postulando

text: di

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text: l

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text: secondo

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text: una

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text: della

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text: seguito

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text: Il

text: settembre

text: il

text: Municipio

text: ha

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text: in

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text: secondo

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text: a

text: un

text: ulteriore

text: serie

text: di

text: condizioni

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text: frattempo

text: il

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text: adducendo

text: che

text: la

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text: soggiacere

text: alla

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text: al

text: Municipio

text: di

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text: che

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text: all

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text: la

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text: non

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text: e

text: che

text: i

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text: iniziare

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text: Municipio

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text: che

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text: inizio

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text: è

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text: all

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text: delle

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text: in

text: quella

text: del

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text: Adito

text: dalla

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text: decisione

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text: il

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text: di

text: Stato

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text: ha

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text: il

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text: annullando

text: la

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text: in

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text: e

text: rinviando

text: gli

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text: al

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text: e

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text: la

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text: costruzione

text: e

text: statuisca

text: sull

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text: di

text: accertamento

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text: la

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text: B

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text: è

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text: dinanzi

text: al

text: Tribunale

text: cantonale

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text: frattempo

text: il

text: luglio

text: il

text: Municipio

text: ha

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text: nuovo

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text: delle

text: canalizzazioni

text: e

text: del

text: sistema

text: di

text: prosciugamento

text: della

text: fossa

text: di

text: scavo

text: durante

text: la

text: fase

text: di

text: cantiere

text: In

text: adempimento

text: delle

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text: alla

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text: la

text: B

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text: all

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text: settembre

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text: settembre

text: il

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text: edilizia

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text: di

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text: sono

text: state

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text: due

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text: il

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text: e

text: il

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text: che

text: per

text: la

text: prima

text: erano

text: stati

text: inoltrati

text: i

text: documenti

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text: per

text: l

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text: dei

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text: mentre

text: per

text: la

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text: non

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text: state

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text: le

text: condizioni

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text: Il

text: novembre

text: il

text: Municipio

text: accertato

text: l

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text: delle

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text: con

text: la

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text: e

text: l

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text: del

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text: di

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text: ha

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text: l

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text: a

text: iniziare

text: i

text: lavori

text: D

text: Frattanto

text: l

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text: al

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text: di

text: Stato

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text: la

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text: di

text: posizione

text: del

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text: l

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text: e

text: in

text: via

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text: di

text: ordinare

text: al

text: Municipio

text: di

text: non

text: autorizzare

text: l

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text: dei

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text: L

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text: il

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text: del

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text: ha

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text: decisione

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text: dicembre

text: il

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text: cantonale

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text: dichiarato

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text: il

text: ricorso

text: per

text: assenza

text: di

text: una

text: decisione

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text: rinviando

text: nondimeno

text: gli

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text: al

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text: istanza

text: di

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text: E

text: La

text: vicina

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text: del

text: Presidente

text: del

text: Governo

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text: quella

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text: davanti

text: al

text: Tribunale

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text: amministrativo

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text: della

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text: che

text: nel

text: frattempo

text: erano

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text: i

text: lavori

text: di

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text: ha

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text: istanze

text: concernenti

text: i

text: citati

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text: immediato

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text: non

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text: da

text: permesso

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text: del

text: Tribunale

text: cantonale

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text: dapprima

text: in

text: via

text: supercautelare

text: i

text: lavori

text: con

text: giudizio

text: del

text: marzo

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text: poi

text: evaso

text: le

text: istanze

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text: ai

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text: la

text: B

text: SA

text: a

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text: i

text: lavori

text: di

text: costruzione

text: al

text: beneficio

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text: alle

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text: e

text: risultanti

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text: e

text: dall

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text: e

text: smaltimento

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text: questa

text: decisione

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text: un

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text: al

text: Tribunale

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text: in

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text: di

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text: al

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text: l

text: effetto

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text: e

text: in

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text: di

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text: il

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text: di

text: qualsiasi

text: lavoro

text: con

text: la

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text: dell

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text: nel

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text: di

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text: la

text: decisione

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text: e

text: di

text: confermare

text: il

text: divieto

text: di

text: avviare

text: proseguire

text: i

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text: Non

text: sono

text: state

text: chieste

text: osservazioni

text: al

text: ricorso


text: Fatti: A. H._, di nazionalità elvetica, è nato (....) e cresciuto in Svizzera, dove ha conseguito il diploma di impiegato di commercio. Eccezion fatta per il periodo aprile 1966 - dicembre 1969 in cui è stato alle dipendenze della ditta B._, egli ha sempre lavorato in Svizzera, dapprima a Z._ e in seguito, a partire dal 1999 e fino al 2004, in Ticino presso la Banca X._ SA in qualità di responsabile reparto lettere di credito e garanzie. Proveniente da Z._, l'interessato ha abitato in Ticino dal 1999 al mese di giugno 2001, quando si è trasferito a P._ (Italia), paese sito in prossimità della frontiera, dove ha acquistato un'abitazione. A causa della fusione con un altro istituto di credito, l'interessato si è visto disdire il rapporto di lavoro che lo legava alla sua banca con effetto al 29 febbraio 2004. A margine di un momento informativo organizzato dall'Ufficio regionale di collocamento di Lugano (URC) per i dipendenti della banca toccati dalla misura, H._ ha domandato al caposede dell'URC, O._, e a C._ dell'O._ alcune informazioni in merito alla sua posizione di svizzero residente in Italia, ricevendo in risposta l'indicazione che, in qualità di frontaliere, poteva richiedere le prestazioni dell'assicurazione contro la disoccupazione soltanto in Italia, eccezione fatta per la possibilità di inoltrare una domanda di esportazione delle prestazioni in Svizzera per al massimo tre mesi impegnandosi a ricercare attivamente un nuovo impiego in Ticino. In seguito a tali e ad altre informazioni, l'interessato si è rivolto alle autorità italiane, più precisamente all'Istituto nazionale italiano di previdenza sociale (INPS), ottenendo - per nove mesi - indennità di disoccupazione ordinarie (EUR 840 al mese); la richiesta di poter beneficiare del sostegno speciale previsto in favore dei lavoratori frontalieri gli è per contro stata respinta dalle medesime autorità per il motivo che non era - e nemmeno poteva esserlo, essendo di cittadinanza svizzera - in possesso di una carta di frontaliere emessa dalle autorità elvetiche. In seguito alla pubblicazione di una pronuncia in materia emessa dal Tribunale delle assicurazioni del Canton Zurigo, di cui l'interessato sarebbe (casualmente) venuto a conoscenza, e in particolare dopo un'interrogazione presso il Segretariato di Stato dell'economia (seco), H._ ha quindi appreso, nel giugno 2005, della possibilità potenziale di beneficiare dell'indennità di disoccupazione in Svizzera qualora avesse adempito i presupposti per essere considerato un "falso" frontaliere. Sulla base di tali indicazioni e dopo avere consultato uno studio legale specializzato in diritto europeo d'oltre Gottardo, egli si è di conseguenza, il 1° luglio 2005, annunciato all'URC di Lugano e ha rivendicato il diritto a indennità di disoccupazione a partire dal 1° marzo 2004 facendo valere la sua posizione di "falso" frontaliere. Mediante decisione del 28 luglio 2005, sostanzialmente confermata il 1° settembre seguente anche in seguito all'opposizione dell'interessato, la Cassa cantonale di disoccupazione ha respinto la richiesta di prestazioni dal 1° luglio 2005 in quanto, nel termine quadro compreso tra il 1° luglio 2003 e il 30 giugno 2005, l'assicurato aveva esercitato un'attività salariata soggetta a contribuzione unicamente dal 1° luglio 2003 al 29 febbraio 2004 e non poteva per il resto fare valere un motivo di esenzione. Inoltre, ha motivato il rifiuto con il fatto che l'interessato non aveva alcuna residenza in Svizzera. B. H._ si è aggravato al Tribunale delle assicurazioni del Cantone Ticino, il quale, per pronuncia del 28 marzo 2006, ha accolto il gravame e retrocesso gli atti all'amministrazione per nuovo esame del diritto alle indennità di disoccupazione a partire dal 1° marzo 2004. L'autorità giudiziaria cantonale ha dapprima osservato come la Cassa di disoccupazione, rifiutando le prestazioni dal luglio 2005, avesse in realtà anche inteso negarle a titolo retroattivo dal 1° marzo 2004. Constatando poi che l'assicurato non aveva fatto valere il diritto alle indennità entro il termine (perentorio) legale di tre mesi dalla fine del periodo di controllo di riferimento, ha verificato se comunque esistevano ragioni atte a giustificare il ritardo e ad ammettere una eventuale restituzione del termine. I primi giudici hanno in seguito esaminato se l'interessato era effettivamente legittimato a introdurre domanda di indennità di disoccupazione in Svizzera in virtù delle disposizioni dell'Accordo sulla libera circolazione delle persone. Richiamandosi alla pertinente giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee (CGCE), hanno in particolare accertato che egli aveva mantenuto stretti legami personali e professionali con la Svizzera, paese che gli garantiva le migliori possibilità di reinserimento professionale, e che, in virtù di tale giurisprudenza, andava considerato un "falso" frontaliere, cui doveva essere riservato il diritto di scegliere in quale Stato, tra la Svizzera e l'Italia, richiedere le indennità di disoccupazione. Tutelando la buona fede dell'assicurato nelle informazioni erronee, o quantomeno incomplete, fornitegli dagli organi competenti, la Corte cantonale ha giustificato il tardivo annuncio all'assicurazione contro la disoccupazione elvetica e ha ammesso una restituzione del termine omesso. C. Il seco ha interposto ricorso di diritto amministrativo al Tribunale federale delle assicurazioni (dal 1° gennaio 2007 integrato nel Tribunale federale), al quale chiede, in accoglimento del gravame, l'annullamento del giudizio cantonale. Confutando la valutazione dei primi giudici in merito alle asserite migliori possibilità di reinserimento professionale in Svizzera, il Segretariato ricorrente ritiene che l'interessato non soddisfa le condizioni per essere qualificato un "falso" lavoratore frontaliere ai sensi della giurisprudenza della CGCE. Dovendo al contrario essere considerato un "vero" frontaliere, l'assicurato non potrebbe di conseguenza beneficiare di alcun diritto di scelta, bensì dovrebbe unicamente fare valere le sue pretese nello Stato di residenza. Patrocinato dall'avv. Erwin Jutzet, H._ propone la reiezione del gravame, mentre la Cassa cantonale di disoccupazione ne chiede l'accoglimento.

text: Fatti

text: A

text: H

text: di

text: nazionalità

text: elvetica

text: è

text: nato

text: e

text: cresciuto

text: in

text: Svizzera

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text: ha

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text: il

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text: di

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text: commercio

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text: per

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text: periodo

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text: in

text: cui

text: è

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text: alle

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text: della

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text: B

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text: Svizzera

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text: a

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text: e

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text: seguito

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text: qualità

text: di

text: responsabile

text: reparto

text: lettere

text: di

text: credito

text: e

text: garanzie

text: Proveniente

text: da

text: Z

text: l

text: interessato

text: ha

text: abitato

text: in

text: Ticino

text: dal

text: al

text: mese

text: di

text: giugno

text: quando

text: si

text: è

text: trasferito

text: a

text: P

text: Italia

text: paese

text: sito

text: in

text: prossimità

text: della

text: frontiera

text: dove

text: ha

text: acquistato

text: un

text: abitazione

text: A

text: causa

text: della

text: fusione

text: con

text: un

text: altro

text: istituto

text: di

text: credito

text: l

text: interessato

text: si

text: è

text: visto

text: disdire

text: il

text: rapporto

text: di

text: lavoro

text: che

text: lo

text: legava

text: alla

text: sua

text: banca

text: con

text: effetto

text: al

text: febbraio

text: A

text: margine

text: di

text: un

text: momento

text: informativo

text: organizzato

text: dall

text: Ufficio

text: regionale

text: di

text: collocamento

text: di

text: Lugano

text: URC

text: per

text: i

text: dipendenti

text: della

text: banca

text: toccati

text: dalla

text: misura

text: H

text: ha

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text: al

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text: dell

text: URC

text: O

text: e

text: a

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text: dell

text: O

text: alcune

text: informazioni

text: in

text: merito

text: alla

text: sua

text: posizione

text: di

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text: residente

text: in

text: Italia

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text: in

text: risposta

text: l

text: indicazione

text: che

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text: di

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text: poteva

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text: le

text: prestazioni

text: dell

text: assicurazione

text: contro

text: la

text: disoccupazione

text: soltanto

text: in

text: Italia

text: eccezione

text: fatta

text: per

text: la

text: possibilità

text: di

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text: una

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text: di

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text: delle

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text: in

text: Svizzera

text: per

text: al

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text: a

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text: un

text: nuovo

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text: in

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text: In

text: seguito

text: a

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text: e

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text: informazioni

text: l

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text: si

text: è

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text: alle

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text: all

text: Istituto

text: nazionale

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text: ottenendo

text: per

text: nove

text: mesi

text: indennità

text: di

text: disoccupazione

text: ordinarie

text: EUR

text: al

text: mese

text: la

text: richiesta

text: di

text: poter

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text: del

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text: speciale

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text: lavoratori

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text: gli

text: è

text: per

text: contro

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text: dalle

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text: per

text: il

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text: che

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text: e

text: nemmeno

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text: di

text: una

text: carta

text: di

text: frontaliere

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text: autorità

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text: In

text: seguito

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text: pubblicazione

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text: una

text: pronuncia

text: in

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text: Tribunale

text: delle

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text: del

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text: Zurigo

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text: cui

text: l

text: interessato

text: sarebbe

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text: a

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text: e

text: in

text: particolare

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text: un

text: interrogazione

text: presso

text: il

text: Segretariato

text: di

text: Stato

text: dell

text: economia

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text: ha

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text: nel

text: giugno

text: della

text: possibilità

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text: di

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text: dell

text: indennità

text: di

text: disoccupazione

text: in

text: Svizzera

text: qualora

text: avesse

text: adempito

text: i

text: presupposti

text: per

text: essere

text: considerato

text: un

text: falso

text: frontaliere

text: Sulla

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text: di

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text: indicazioni

text: e

text: dopo

text: avere

text: consultato

text: uno

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text: legale

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text: in

text: diritto

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text: d

text: oltre

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text: si

text: è

text: di

text: conseguenza

text: il

text: luglio

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text: all

text: URC

text: di

text: Lugano

text: e

text: ha

text: rivendicato

text: il

text: diritto

text: a

text: indennità

text: di

text: disoccupazione

text: a

text: partire

text: dal

text: marzo

text: facendo

text: valere

text: la

text: sua

text: posizione

text: di

text: falso

text: frontaliere

text: Mediante

text: decisione

text: del

text: luglio

text: sostanzialmente

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text: il

text: settembre

text: seguente

text: anche

text: in

text: seguito

text: all

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text: dell

text: interessato

text: la

text: Cassa

text: cantonale

text: di

text: disoccupazione

text: ha

text: respinto

text: la

text: richiesta

text: di

text: prestazioni

text: dal

text: luglio

text: in

text: quanto

text: nel

text: termine

text: quadro

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text: tra

text: il

text: luglio

text: e

text: il

text: giugno

text: l

text: assicurato

text: aveva

text: esercitato

text: un

text: attività

text: salariata

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text: a

text: contribuzione

text: unicamente

text: dal

text: luglio

text: al

text: febbraio

text: e

text: non

text: poteva

text: per

text: il

text: resto

text: fare

text: valere

text: un

text: motivo

text: di

text: esenzione

text: Inoltre

text: ha

text: motivato

text: il

text: rifiuto

text: con

text: il

text: fatto

text: che

text: l

text: interessato

text: non

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text: alcuna

text: residenza

text: in

text: Svizzera

text: B

text: H

text: si

text: è

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text: al

text: Tribunale

text: delle

text: assicurazioni

text: del

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text: Ticino

text: il

text: quale

text: per

text: pronuncia

text: del

text: marzo

text: ha

text: accolto

text: il

text: gravame

text: e

text: retrocesso

text: gli

text: atti

text: all

text: amministrazione

text: per

text: nuovo

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text: del

text: diritto

text: alle

text: indennità

text: di

text: disoccupazione

text: a

text: partire

text: dal

text: marzo

text: L

text: autorità

text: giudiziaria

text: cantonale

text: ha

text: dapprima

text: osservato

text: come

text: la

text: Cassa

text: di

text: disoccupazione

text: rifiutando

text: le

text: prestazioni

text: dal

text: luglio

text: avesse

text: in

text: realtà

text: anche

text: inteso

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text: a

text: titolo

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text: dal

text: marzo

text: Constatando

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text: che

text: l

text: assicurato

text: non

text: aveva

text: fatto

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text: il

text: diritto

text: alle

text: indennità

text: entro

text: il

text: termine

text: perentorio

text: legale

text: di

text: tre

text: mesi

text: dalla

text: fine

text: del

text: periodo

text: di

text: controllo

text: di

text: riferimento

text: ha

text: verificato

text: se

text: comunque

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text: ragioni

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text: a

text: giustificare

text: il

text: ritardo

text: e

text: ad

text: ammettere

text: una

text: eventuale

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text: del

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text: I

text: primi

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text: hanno

text: in

text: seguito

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text: se

text: l

text: interessato

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text: effettivamente

text: legittimato

text: a

text: introdurre

text: domanda

text: di

text: indennità

text: di

text: disoccupazione

text: in

text: Svizzera

text: in

text: virtù

text: delle

text: disposizioni

text: dell

text: Accordo

text: sulla

text: libera

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text: delle

text: persone

text: Richiamandosi

text: alla

text: pertinente

text: giurisprudenza

text: della

text: Corte

text: di

text: giustizia

text: delle

text: Comunità

text: europee

text: CGCE

text: hanno

text: in

text: particolare

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text: che

text: egli

text: aveva

text: mantenuto

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text: personali

text: e

text: professionali

text: con

text: la

text: Svizzera

text: paese

text: che

text: gli

text: garantiva

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text: migliori

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text: di

text: reinserimento

text: professionale

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text: che

text: in

text: virtù

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text: tale

text: giurisprudenza

text: andava

text: considerato

text: un

text: falso

text: frontaliere

text: cui

text: doveva

text: essere

text: riservato

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text: diritto

text: di

text: scegliere

text: in

text: quale

text: Stato

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text: la

text: Svizzera

text: e

text: l

text: Italia

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text: le

text: indennità

text: di

text: disoccupazione

text: Tutelando

text: la

text: buona

text: fede

text: dell

text: assicurato

text: nelle

text: informazioni

text: erronee

text: o

text: quantomeno

text: incomplete

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text: organi

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text: la

text: Corte

text: cantonale

text: ha

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text: il

text: tardivo

text: annuncio

text: all

text: assicurazione

text: contro

text: la

text: disoccupazione

text: elvetica

text: e

text: ha

text: ammesso

text: una

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text: del

text: termine

text: omesso

text: C

text: Il

text: seco

text: ha

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text: ricorso

text: di

text: diritto

text: amministrativo

text: al

text: Tribunale

text: federale

text: delle

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text: dal

text: gennaio

text: integrato

text: nel

text: Tribunale

text: federale

text: al

text: quale

text: chiede

text: in

text: accoglimento

text: del

text: gravame

text: l

text: annullamento

text: del

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text: cantonale

text: Confutando

text: la

text: valutazione

text: dei

text: primi

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text: in

text: merito

text: alle

text: asserite

text: migliori

text: possibilità

text: di

text: reinserimento

text: professionale

text: in

text: Svizzera

text: il

text: Segretariato

text: ricorrente

text: ritiene

text: che

text: l

text: interessato

text: non

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text: le

text: condizioni

text: per

text: essere

text: qualificato

text: un

text: falso

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text: frontaliere

text: ai

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text: della

text: giurisprudenza

text: della

text: CGCE

text: Dovendo

text: al

text: contrario

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text: un

text: vero

text: frontaliere

text: l

text: assicurato

text: non

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text: di

text: conseguenza

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text: di

text: alcun

text: diritto

text: di

text: scelta

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text: dovrebbe

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text: fare

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text: le

text: sue

text: pretese

text: nello

text: Stato

text: di

text: residenza

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text: dall

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text: Erwin

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text: propone

text: la

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text: del

text: gravame

text: mentre

text: la

text: Cassa

text: cantonale

text: di

text: disoccupazione

text: ne

text: chiede

text: l

text: accoglimento


text: Fatti: A. A.a In seguito a un controllo, l'Ufficio dell'assicurazione malattia del Cantone Ticino (UAM) ha constatato agli inizi del 2008 che, malgrado ritenesse di averli informati al momento del rilascio del permesso G e anche in seguito mediante operazioni di recupero, oltre 10'000 lavoratori frontalieri italiani non avevano fatto uso della facoltà accordata loro dall'Accordo del 21 giugno 1999 tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione Svizzera, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone (ALC; RS 0.142.112.681) di esercitare il diritto di opzione in favore del Paese di residenza per la copertura delle cure medico-sanitarie ed essere di conseguenza esentati in Svizzera. In considerazione dell'elevato numero di persone interessate e delle difficoltà da esse incontrate nel capire l'importanza (e le modalità) del diritto di opzione, l'autorità cantonale, d'intesa con quelle federali (Ufficio federale della sanità pubblica [UFSP] e Ufficio federale delle assicurazioni sociali), ha pertanto deciso nel giugno 2008 di "regolarizzare" questi lavoratori. L'amministrazione ha così avviato una procedura in sanatoria e ha assegnato un periodo supplementare, di carattere unico e straordinario, scadente il 30 settembre 2008, per esercitare (nuovamente) il diritto di opzione. La misura è stata comunicata dal Consiglio di Stato mediante bollettino stampa del 3 giugno 2008. Inoltre, l'UAM ha pure avvisato personalmente, con comunicazione postale (non raccomandata) del 12 giugno 2008 inviata al loro recapito in Italia, i diretti interessati facendo presente che in assenza di una loro determinazione essi sarebbero stati obbligati ad assicurarsi in Svizzera e con loro ogni familiare non esercitante un'attività lavorativa. Con le medesime modalità sono infine stati informati anche i rispettivi datori di lavoro oltre a diverse organizzazioni sindacali ed altri enti. A.b Con decisione del 3 febbraio 2009 e con effetto da tale data, l'UAM ha affiliato d'ufficio presso la cassa malati ÖKK D._, cittadina italiana residente in Italia, la quale lavora come commessa per la ditta F._ ed è al beneficio di un permesso G per frontalieri dal 2005. L'amministrazione ha adottato questo provvedimento dopo avere osservato che l'interessata aveva lasciato trascorrere infruttuosamente anche il termine di sanatoria del 30 settembre 2008 che le era stato comunicato con lo scritto del 12 giugno 2008. A.c Mediante reclamo del 23 febbraio 2009 D._ si è opposta a tale provvedimento. Facendo valere di non avere ricevuto la comunicazione del 12 giugno 2008 e di non essere stata informata nemmeno in altro modo, l'interessata, peraltro già coperta in Italia per le cure sanitarie, ha dichiarato di volere esercitare il diritto d'opzione in favore del sistema sanitario del suo Paese di residenza e ha trasmesso, debitamente compilato, il modulo TI1 che le era nel frattempo stato rimesso dal suo sindacato. Da parte sua, con provvedimento del 26 marzo 2009 l'UAM ha respinto il reclamo. B. D._ è insorta al Tribunale delle assicurazioni del Cantone Ticino, il quale, compiuti alcuni accertamenti, ha confermato l'operato dell'amministrazione e respinto il ricorso dell'interessata (pronuncia del 9 novembre 2009). La Corte cantonale ha in sostanza dato atto all'UAM di avere adempiuto al proprio obbligo di informazione e ha ritenuto tardiva l'opzione formulata il 23 febbraio 2009. C. D._ si è aggravata al Tribunale federale al quale, in sintesi, chiede di annullare il giudizio impugnato e di attestarle l'avvenuto e regolare esercizio del diritto di opzione in favore del sistema sanitario italiano. In particolare ribadisce di non avere avuto notizia, prima della decisione di affiliazione d'ufficio del 3 febbraio 2009, della sanatoria messa in atto dalle autorità svizzere, né attraverso la comunicazione non raccomandata del 12 giugno 2008, mai pervenutale, né per mezzo di un'informazione del suo datore di lavoro e neppure in altro modo. D. In considerazione della moltitudine di ricorsi (oltre una ventina) inoltrati a questa Corte sullo stesso tema, con decreto del 19 gennaio 2010 il giudice dell'istruzione ha sospeso la procedura in attesa di evadere un caso pilota (causa 9C_1042/2009). Resa il 7 settembre 2010 la sentenza nella causa pilota, il giudice dell'istruzione ha riattivato la procedura per decreto del 22 settembre seguente. Invitati ad esprimersi, l'UAM (ormai parzialmente integrato, per gli aspetti qui di interesse, nell'Ufficio dei contributi dell'Istituto cantonale delle assicurazioni sociali) ha aderito alle conclusioni ricorsuali, mentre l'UFSP ha rinunciato a determinarsi.

text: Fatti

text: A

text: A

text: a

text: In

text: seguito

text: a

text: un

text: controllo

text: l

text: Ufficio

text: dell

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text: Cantone

text: Ticino

text: UAM

text: ha

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text: agli

text: inizi

text: del

text: che

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text: di

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text: informati

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text: momento

text: del

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text: del

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text: G

text: e

text: anche

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text: seguito

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text: di

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text: oltre

text: lavoratori

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text: non

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text: della

text: facoltà

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text: loro

text: dall

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text: del

text: giugno

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text: la

text: Comunità

text: europea

text: e

text: i

text: suoi

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text: una

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text: la

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text: Svizzera

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text: delle

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text: RS

text: di

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text: il

text: diritto

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text: in

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text: di

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text: per

text: la

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text: essere

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text: conseguenza

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text: in

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text: considerazione

text: dell

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text: e

text: delle

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text: nel

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text: l

text: importanza

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text: le

text: modalità

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text: di

text: opzione

text: l

text: autorità

text: cantonale

text: d

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text: con

text: quelle

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text: Ufficio

text: federale

text: della

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text: pubblica

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text: e

text: Ufficio

text: federale

text: delle

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text: sociali

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text: nel

text: giugno

text: di

text: regolarizzare

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text: una

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text: in

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text: e

text: ha

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text: un

text: periodo

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text: di

text: carattere

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text: e

text: straordinario

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text: il

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text: per

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text: il

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text: di

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text: La

text: misura

text: è

text: stata

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text: dal

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text: di

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text: mediante

text: bollettino

text: stampa

text: del

text: giugno

text: Inoltre

text: l

text: UAM

text: ha

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text: avvisato

text: personalmente

text: con

text: comunicazione

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text: non

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text: del

text: giugno

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text: al

text: loro

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text: in

text: Italia

text: i

text: diretti

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text: che

text: in

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text: di

text: una

text: loro

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text: sarebbero

text: stati

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text: assicurarsi

text: in

text: Svizzera

text: e

text: con

text: loro

text: ogni

text: familiare

text: non

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text: un

text: attività

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text: Con

text: le

text: medesime

text: modalità

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text: infine

text: stati

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text: anche

text: i

text: rispettivi

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text: di

text: lavoro

text: oltre

text: a

text: diverse

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text: ed

text: altri

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text: A

text: b

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text: e

text: con

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text: ha

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text: d

text: ufficio

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text: D

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text: italiana

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text: in

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text: quale

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text: come

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text: per

text: la

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text: ed

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text: al

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text: un

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text: per

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text: dal

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text: ha

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text: questo

text: provvedimento

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text: avere

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text: che

text: l

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text: infruttuosamente

text: anche

text: il

text: termine

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text: del

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text: che

text: le

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text: con

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text: c

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text: si

text: è

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text: a

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text: non

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text: del

text: giugno

text: e

text: di

text: non

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text: nemmeno

text: in

text: altro

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text: Italia

text: per

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text: ha

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text: di

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text: del

text: suo

text: Paese

text: di

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text: ha

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text: TI

text: che

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text: suo

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text: parte

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text: del

text: marzo

text: l

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text: ha

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text: il

text: reclamo

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text: è

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text: al

text: Tribunale

text: delle

text: assicurazioni

text: del

text: Cantone

text: Ticino

text: il

text: quale

text: compiuti

text: alcuni

text: accertamenti

text: ha

text: confermato

text: l

text: operato

text: dell

text: amministrazione

text: e

text: respinto

text: il

text: ricorso

text: dell

text: interessata

text: pronuncia

text: del

text: novembre

text: La

text: Corte

text: cantonale

text: ha

text: in

text: sostanza

text: dato

text: atto

text: all

text: UAM

text: di

text: avere

text: adempiuto

text: al

text: proprio

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text: di

text: informazione

text: e

text: ha

text: ritenuto

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text: l

text: opzione

text: formulata

text: il

text: febbraio

text: C

text: D

text: si

text: è

text: aggravata

text: al

text: Tribunale

text: federale

text: al

text: quale

text: in

text: sintesi

text: chiede

text: di

text: annullare

text: il

text: giudizio

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text: e

text: di

text: attestarle

text: l

text: avvenuto

text: e

text: regolare

text: esercizio

text: del

text: diritto

text: di

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text: in

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text: del

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text: particolare

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text: di

text: non

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text: della

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text: di

text: affiliazione

text: d

text: ufficio

text: del

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text: sanatoria

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text: autorità

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text: né

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text: la

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text: del

text: giugno

text: mai

text: pervenutale

text: né

text: per

text: mezzo

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text: un

text: informazione

text: del

text: suo

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text: lavoro

text: e

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text: in

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text: considerazione

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text: ventina

text: inoltrati

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text: questa

text: Corte

text: sullo

text: stesso

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text: decreto

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text: ha

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text: la

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text: in

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text: un

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text: il

text: settembre

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text: nella

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text: il

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text: dell

text: istruzione

text: ha

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text: la

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text: per

text: decreto

text: del

text: settembre

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text: Invitati

text: ad

text: esprimersi

text: l

text: UAM

text: ormai

text: parzialmente

text: integrato

text: per

text: gli

text: aspetti

text: qui

text: di

text: interesse

text: nell

text: Ufficio

text: dei

text: contributi

text: dell

text: Istituto

text: cantonale

text: delle

text: assicurazioni

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text: ha

text: aderito

text: alle

text: conclusioni

text: ricorsuali

text: mentre

text: l

text: UFSP

text: ha

text: rinunciato

text: a

text: determinarsi


text: Fatti: A. Il dr. med. A._, medico specializzato in chirurgia e ginecologia ostetricia, è al beneficio dell'autorizzazione al libero esercizio dell'attività di medico nel Cantone Ticino dal 1991. L'8 luglio 2014, nel corso di un intervento chirurgico presso la clinica B._, egli ha effettuato, in seguito ad uno scambio di persona avvenuto in sala operatoria, una mastectomia totale di entrambi i seni di una paziente, invece di asportarle, come previsto, un piccolo carcinoma localizzato dietro al capezzolo del seno sinistro. Il dr. med. A._ ha quindi steso un rapporto operatorio e un rapporto d'uscita che non corrispondevano alla realtà di quanto accaduto. Inoltre, la paziente non è stata informata dell'errore né in occasione del colloquio postoperatorio né nelle settimane successive all'operazione. B. Il 21 ottobre 2014 la paziente si è rivolta alla Commissione di vigilanza sanitaria (di seguito: CVSan), lamentandosi del fatto che, entrata in clinica per un piccolo intervento al seno, aveva subito invece una mastectomia totale di entrambi i seni, senza avervi consentito e senza che le fosse mai stato prospettato un simile intervento. Nel corso di un incontro svoltosi il 20 novembre 2014 con il dr. med. A._ ella è stata informata di quanto era realmente accaduto l'8 luglio precedente, in particolare dell'errore nel quale era incorso il medico. Il 5 gennaio 2015 l'avvocato della paziente ha segnalato questi fatti alla CVSan la quale, il 23 marzo 2015, ha informato il dr. med. A._ dell'apertura nei suoi confronti di una procedura di accertamento, poi sospesa in seguito all'avvio di un'inchiesta penale nei confronti del medico. C. Il 24 giugno 2015 il Dipartimento della sanità e della socialità del Canton Ticino (di seguito: DSS) ha aperto nei confronti del dr. med. A._ un procedimento amministrativo e disciplinare ai sensi degli art. 38 e 43 della legge federale del 23 giugno 2006 sulle professioni mediche universitarie (LPMed; RS 811.11.) nonché dell'art. 59 della legge ticinese del 18 aprile 1989 sulla promozione della salute e il coordinamento sanitario (LSan; RL/TI 6.1.1.1), affidandone l'istruttoria alla CVSan. Il 16 settembre 2015 il DSS, facendo proprie le conclusioni stese il 28 agosto 2015 dalla CVSan, ha risolto di revocare a tempo indeterminato l'autorizzazione al libero esercizio e all'esercizio dipendente della professione di medico rilasciata al dr. med. A._, precisando che una nuova istanza di rilascio dell'autorizzazione avrebbe potuto essere presentata solo dopo la completa decorrenza del divieto di esercizio a livello disciplinare, nonché gli ha inflitto una sanzione disciplinare consistente in un divieto di libero esercizio della professione per la durata di 24 mesi, rispettivamente nella revoca dell'autorizzazione a esercitare a titolo dipendente per 24 mesi. Il DSS ha inoltre riservato l'esito del procedimento penale in quanto dovessero emergere fatti nuovi non contemplati. Infine, ha precisato che veniva tolto l'effetto sospensivo al ricorso, da esperire entro 15 giorni, contro la revoca a tempo indeterminato, mentre le questioni di merito potevano essere contestate entro 30 giorni. D. Il 24 settembre 2015 il dr. med. A._ ha impugnato la decisione dipartimentale limitatamente alla questione della revoca dell'effetto sospensivo ad un eventuale ricorso contro la medesima, mentre con successivo gravame del 16 ottobre 2015 egli ne ha contestato il merito, chiedendone l'annullamento e, in via subordinata, la sospensione del procedimento amministrativo fino alla conclusione di quello penale. Con giudizio del 4 dicembre 2015 il Presidente del Consiglio di Stato ha rifiutato di restituire l'effetto sospensivo al gravame presentato dal dr. med. A._. Il successivo ricorso depositato contro quest'ultima risoluzione è stato dichiarato inammissibile, poiché tardivo, dal Giudice delegato del Tribunale cantonale amministrativo (di seguito: Giudice delegato) il 20 gennaio 2016. Il 1° marzo 2016 il Consiglio di Stato ha respinto il gravame 16 ottobre 2015 e confermato di riflesso la risoluzione dipartimentale del 16 settembre 2015. E. L'8 aprile 2016 il dr. med. A._ si è rivolto al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendo che la decisione governativa sia annullata e che egli sia riammesso al libero esercizio e all'esercizio dipendente della medicina; in via subordinata, ha chiesto che gli fosse inflitto un ammonimento. Ha poi domandato che venisse accertato che il suo gravame esplicava effetto sospensivo, e, in caso negativo, che lo stesso venisse conferito. F. Con decisione del 6 giugno 2016 il Giudice delegato, premesso che oggetto di disamina era unicamente la questione dell'immediata esecutività della revoca amministrativa dell'autorizzazione cantonale per il libero esercizio e l'esercizio dipendente della professione di medico (la sanzione disciplinare beneficiando per legge della misura cautelare), ha constatato in primo luogo che, in mancanza di esplicite disposizioni prescritte dal Consiglio di Stato nel proprio giudizio di merito, il gravame esperito contro il medesimo fruiva dell'effetto sospensivo (art. 71 della legge ticinese sulla procedura amministrativa del 24 settembre 2013, LPAmm [RL/TI 3.3.1.1]), motivo per cui la domanda di conferimento presentata dall'insorgente risultava priva d'oggetto. Egli si è poi pronunciato sulla richiesta di revoca dell'effetto sospensivo formulata dal DSS (art. 37 LPAmm). Dopo avere spiegato a quali condizioni la stessa entrava in considerazione ed avere proceduto ad una ponderazione degli interessi pubblici e privati contrapposti, il Giudice delegato è giunto alla conclusione che si giustificava di revocare l'effetto sospensivo al gravame esperito l'8 aprile 2016. A sostegno della propria decisione ha osservato che non si poteva a priori escludere l'eventualità che non erano più adempiute tutte le condizioni legali esatte per potere esercitare la professione di medico, segnatamente l'essere degno di fiducia e il godere della necessaria buona reputazione (art. 36 cpv. 1 lett. b LPMed e art. 56 lett. b e c LSan). Ha poi ricordato il ruolo centrale ricoperto dalla figura del medico nel nostro sistema sanitario e gli importantissimi beni di polizia che da questi operatori sanitari dovevano essere tutelati (salute delle persone - interesse pubblico alla tutela dei pazienti - interesse pubblico a potersi completamente affidare nel corpo medico). Infine, ha precisato che il fatto che l'insorgente era incensurato e che dopo gli eventi in questione aveva svolto un'attività medica irreprensibile non appariva tale da sovvertire le proprie conclusioni. G. Il 4 luglio 2016 il dr. med. A._ ha presentato dinanzi al Tribunale federale un ricorso in materia di diritto pubblico, con cui chiede che la citata decisione sia annullata e riformata nel senso che la domanda di revoca dell'effetto sospensivo formulata dal DSS venga respinta. Censura in sintesi una restrizione grave della propria libertà economica, un difetto di base legale, una violazione del diritto all'uguaglianza, del principio della buona fede, del diritto alle vie giudiziarie, dell'obbligo di motivazione, del divieto dell'arbitrio e, infine, del principio della proporzionalità. Domanda inoltre che sia conferito l'effetto sospensivo al proprio ricorso. H. Con decreto presidenziale del 12 luglio 2016 è stato conferito in via supercautelare l'effetto sospensivo al ricorso ed è stato specificato che fino alla decisione sulla richiesta di conferimento dell'effetto sospensivo non poteva essere adottata alcuna misura di esecuzione del giudizio impugnato. I. Invitati a determinarsi il Giudice delegato si è limitato a riconfermasi nelle conclusioni e motivazioni contenute nel decreto impugnato. Il Consiglio di Stato e il Dipartimento della sanità e della socialità si sono opposti al conferimento dell'effetto sospensivo. Dette autorità hanno anche chiesto la reiezione del gravame nel merito, l'autorità dipartimentale nella misura in cui detto rimedio fosse ricevibile. J. Con lettera del 23 agosto 2016 il ricorrente ha rinunciato a replicare. Il Consiglio di Stato ha presentato una duplica spontanea.

text: Fatti

text: A

text: Il

text: dr

text: med

text: A

text: medico

text: specializzato

text: in

text: chirurgia

text: e

text: ginecologia

text: ostetricia

text: è

text: al

text: beneficio

text: dell

text: autorizzazione

text: al

text: libero

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text: dell

text: attività

text: di

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text: nel

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text: dal

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text: luglio

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text: di

text: un

text: intervento

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text: ha

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text: in

text: seguito

text: ad

text: uno

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text: di

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text: in

text: sala

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text: una

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text: totale

text: di

text: entrambi

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text: seni

text: di

text: una

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text: invece

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text: asportarle

text: come

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text: piccolo

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text: capezzolo

text: del

text: seno

text: sinistro

text: Il

text: dr

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text: ha

text: quindi

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text: un

text: rapporto

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text: e

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text: che

text: non

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text: alla

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text: quanto

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text: la

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text: non

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text: stata

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text: dell

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text: né

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text: all

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text: B

text: Il

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text: si

text: è

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text: di

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text: sanitaria

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text: seguito

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text: lamentandosi

text: del

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text: in

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text: per

text: un

text: piccolo

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text: al

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text: totale

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text: entrambi

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text: e

text: senza

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text: fosse

text: mai

text: stato

text: prospettato

text: un

text: simile

text: intervento

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text: corso

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text: un

text: incontro

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text: il

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text: con

text: il

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text: di

text: quanto

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text: particolare

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text: il

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text: gennaio

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text: della

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text: la

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text: ha

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text: confronti

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text: una

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text: in

text: seguito

text: all

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text: di

text: un

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text: penale

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text: del

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text: C

text: Il

text: giugno

text: il

text: Dipartimento

text: della

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text: e

text: della

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text: Ticino

text: di

text: seguito

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text: ha

text: aperto

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text: dr

text: med

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text: un

text: procedimento

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text: ai

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text: degli

text: art

text: e

text: della

text: legge

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text: del

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text: sulle

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text: nonché

text: dell

text: art

text: della

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text: del

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text: della

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text: e

text: il

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text: RL

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text: l

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text: alla

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text: Il

text: settembre

text: il

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text: facendo

text: proprie

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text: conclusioni

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text: il

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text: dalla

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text: ha

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text: di

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text: a

text: tempo

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text: l

text: autorizzazione

text: al

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text: e

text: all

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text: della

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text: al

text: dr

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text: che

text: una

text: nuova

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text: di

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text: dell

text: autorizzazione

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text: potuto

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text: presentata

text: solo

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text: la

text: completa

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text: del

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text: di

text: esercizio

text: a

text: livello

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text: nonché

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text: ha

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text: una

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text: in

text: un

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text: di

text: libero

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text: della

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text: per

text: la

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text: mesi

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text: nella

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text: dell

text: autorizzazione

text: a

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text: titolo

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text: per

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text: Il

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text: inoltre

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text: l

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text: del

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text: in

text: quanto

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text: fatti

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text: non

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text: ha

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text: che

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text: l

text: effetto

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text: al

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text: da

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text: giorni

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text: la

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text: a

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text: di

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text: essere

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text: Il

text: settembre

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text: dr

text: med

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text: la

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text: limitatamente

text: alla

text: questione

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text: dell

text: effetto

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text: un

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text: ne

text: ha

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text: il

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text: l

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text: e

text: in

text: via

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text: del

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text: alla

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text: giudizio

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text: il

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text: del

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text: di

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text: ha

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text: di

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text: l

text: effetto

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text: al

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text: dal

text: dr

text: med

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text: successivo

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text: è

text: stato

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text: inammissibile

text: poiché

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text: dal

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text: delegato

text: del

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text: cantonale

text: amministrativo

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text: seguito

text: Giudice

text: delegato

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text: gennaio

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text: marzo

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text: Consiglio

text: di

text: Stato

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text: il

text: gravame

text: ottobre

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text: confermato

text: di

text: riflesso

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text: risoluzione

text: dipartimentale

text: del

text: settembre

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text: L

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text: dr

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text: amministrativo

text: chiedendo

text: che

text: la

text: decisione

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text: sia

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text: e

text: che

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text: al

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text: e

text: all

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text: dipendente

text: della

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text: in

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text: subordinata

text: ha

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text: che

text: gli

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text: un

text: ammonimento

text: Ha

text: poi

text: domandato

text: che

text: venisse

text: accertato

text: che

text: il

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text: gravame

text: esplicava

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text: e

text: in

text: caso

text: negativo

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text: stesso

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text: conferito

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text: Con

text: decisione

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text: giugno

text: il

text: Giudice

text: delegato

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text: che

text: oggetto

text: di

text: disamina

text: era

text: unicamente

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text: questione

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text: immediata

text: esecutività

text: della

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text: amministrativa

text: dell

text: autorizzazione

text: cantonale

text: per

text: il

text: libero

text: esercizio

text: e

text: l

text: esercizio

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text: della

text: professione

text: di

text: medico

text: la

text: sanzione

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text: per

text: legge

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text: misura

text: cautelare

text: ha

text: constatato

text: in

text: primo

text: luogo

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text: in

text: mancanza

text: di

text: esplicite

text: disposizioni

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text: dal

text: Consiglio

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text: Stato

text: nel

text: proprio

text: giudizio

text: di

text: merito

text: il

text: gravame

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text: contro

text: il

text: medesimo

text: fruiva

text: dell

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text: sospensivo

text: art

text: della

text: legge

text: ticinese

text: sulla

text: procedura

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text: settembre

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text: RL

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text: motivo

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text: cui

text: la

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text: di

text: conferimento

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text: dall

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text: risultava

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text: oggetto

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text: si

text: è

text: poi

text: pronunciato

text: sulla

text: richiesta

text: di

text: revoca

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text: effetto

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text: formulata

text: dal

text: DSS

text: art

text: LPAmm

text: Dopo

text: avere

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text: a

text: quali

text: condizioni

text: la

text: stessa

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text: in

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text: ed

text: avere

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text: ad

text: una

text: ponderazione

text: degli

text: interessi

text: pubblici

text: e

text: privati

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text: il

text: Giudice

text: delegato

text: è

text: giunto

text: alla

text: conclusione

text: che

text: si

text: giustificava

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text: revocare

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text: effetto

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text: al

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text: esperito

text: l

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text: A

text: sostegno

text: della

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text: decisione

text: ha

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text: che

text: non

text: si

text: poteva

text: a

text: priori

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text: eventualità

text: che

text: non

text: erano

text: più

text: adempiute

text: tutte

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text: condizioni

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text: esatte

text: per

text: potere

text: esercitare

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text: professione

text: di

text: medico

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text: essere

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text: di

text: fiducia

text: e

text: il

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text: della

text: necessaria

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text: art

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text: lett

text: b

text: LPMed

text: e

text: art

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text: Ha

text: poi

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text: il

text: ruolo

text: centrale

text: ricoperto

text: dalla

text: figura

text: del

text: medico

text: nel

text: nostro

text: sistema

text: sanitario

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text: gli

text: importantissimi

text: beni

text: di

text: polizia

text: che

text: da

text: questi

text: operatori

text: sanitari

text: dovevano

text: essere

text: tutelati

text: salute

text: delle

text: persone

text: interesse

text: pubblico

text: alla

text: tutela

text: dei

text: pazienti

text: interesse

text: pubblico

text: a

text: potersi

text: completamente

text: affidare

text: nel

text: corpo

text: medico

text: Infine

text: ha

text: precisato

text: che

text: il

text: fatto

text: che

text: l

text: insorgente

text: era

text: incensurato

text: e

text: che

text: dopo

text: gli

text: eventi

text: in

text: questione

text: aveva

text: svolto

text: un

text: attività

text: medica

text: irreprensibile

text: non

text: appariva

text: tale

text: da

text: sovvertire

text: le

text: proprie

text: conclusioni

text: G

text: Il

text: luglio

text: il

text: dr

text: med

text: A

text: ha

text: presentato

text: dinanzi

text: al

text: Tribunale

text: federale

text: un

text: ricorso

text: in

text: materia

text: di

text: diritto

text: pubblico

text: con

text: cui

text: chiede

text: che

text: la

text: citata

text: decisione

text: sia

text: annullata

text: e

text: riformata

text: nel

text: senso

text: che

text: la

text: domanda

text: di

text: revoca

text: dell

text: effetto

text: sospensivo

text: formulata

text: dal

text: DSS

text: venga

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text: in

text: sintesi

text: una

text: restrizione

text: grave

text: della

text: propria

text: libertà

text: economica

text: un

text: difetto

text: di

text: base

text: legale

text: una

text: violazione

text: del

text: diritto

text: all

text: uguaglianza

text: del

text: principio

text: della

text: buona

text: fede

text: del

text: diritto

text: alle

text: vie

text: giudiziarie

text: dell

text: obbligo

text: di

text: motivazione

text: del

text: divieto

text: dell

text: arbitrio

text: e

text: infine

text: del

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text: della

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text: sia

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text: l

text: effetto

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text: al

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text: Con

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text: stato

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text: via

text: supercautelare

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text: effetto

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text: al

text: ricorso

text: ed

text: è

text: stato

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text: alla

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text: richiesta

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text: dell

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text: essere

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text: misura

text: di

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text: del

text: giudizio

text: impugnato

text: I

text: Invitati

text: a

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text: il

text: Giudice

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text: è

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text: riconfermasi

text: nelle

text: conclusioni

text: e

text: motivazioni

text: contenute

text: nel

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text: Il

text: Consiglio

text: di

text: Stato

text: e

text: il

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text: della

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text: e

text: della

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text: si

text: sono

text: opposti

text: al

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text: dell

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text: autorità

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text: anche

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text: la

text: reiezione

text: del

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text: nel

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text: l

text: autorità

text: dipartimentale

text: nella

text: misura

text: in

text: cui

text: detto

text: rimedio

text: fosse

text: ricevibile

text: J

text: Con

text: lettera

text: del

text: agosto

text: il

text: ricorrente

text: ha

text: rinunciato

text: a

text: replicare

text: Il

text: Consiglio

text: di

text: Stato

text: ha

text: presentato

text: una

text: duplica

text: spontanea