Schon vor der Annahme der Richtlinie mussten die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass ihre Rechtsvorschriften über die Freizügigkeit für alle Personengruppen gelten und alle in Artikel 45 AEUV genannten Angelegenheiten auf nichtdiskriminierender Grundlage umfassen.
Even before adoption of the Directive, Member States had to ensure that their legislation on free movement applied to all categories of people and encompassed all the matters covered by Article 45 TFEU on a non-discriminatory basis.