Einige nationale Behörden, die sich mit der Frage der Freizügigkeit befassen, (AT, CZ, HR, DK, NL, MT und PL) halten den Erlass von Rechtsvorschriften nicht für notwendig, während die Einführung von Mindestmerkmalen für Personalausweise (ID 1) von anderen bevorzugt wird (BG, CY, DE, EE, EL, FI, IE, PT, RO, SI und SK).
Many national authorities and NGOs support soft law measures for all types of documents (all SOFT options).Some national authorities dealing with the issue of free movement (AT, CZ, HR, DK, NL, MT and PL) do not see the need for legislation, while the introduction of minimum features for ID cards (ID 1) is favoured by others (BG, CY, DE, EE, EL, FI, IE, PT, RO, SI and SK).