Even before adoption of the Directive, Member States had to ensure that their legislation on free movement applied to all categories of people and encompassed all the matters covered by Article 45 TFEU on a non-discriminatory basis.
Pat pirms direktīvas pieņemšanas dalībvalstīm bija jānodrošina, lai to tiesību akti par pārvietošanās brīvību nediskriminējoši attiecas uz visām personām un ietver visus LESD 45. panta jautājumus.