Many national authorities and NGOs support soft law measures for all types of documents (all SOFT options).Some national authorities dealing with the issue of free movement (AT, CZ, HR, DK, NL, MT and PL) do not see the need for legislation, while the introduction of minimum features for ID cards (ID 1) is favoured by others (BG, CY, DE, EE, EL, FI, IE, PT, RO, SI and SK).
A szabad mozgás kérdésével foglalkozó egyes tagállami hatóságok (Ausztria, Cseh Köztársaság, Horvátország, Dánia, Hollandia, Málta és Lengyelország) úgy vélik, nincs szükség jogalkotásra, míg mások (Bulgária, Ciprus, Németország, Észtország, Görögország, Finnország, Írország, Portugália, Románia, Szlovénia és Szlovákia) előnyben részesítik a személyazonosító igazolványok minimumjellemzőinek bevezetését (a személyazonosító igazolványokkal kapcsolatos 1. alternatíva).