Even before adoption of the Directive, Member States had to ensure that their legislation on free movement applied to all categories of people and encompassed all the matters covered by Article 45 TFEU on a non-discriminatory basis.
Avant même l'adoption de la directive, les États membres devaient veiller à ce que leur législation sur la libre circulation s'applique à toutes les catégories de personnes et englobe toutes les questions couvertes par l'article 45 du TFUE sur une base non discriminatoire.