While capacity-building is first and foremost a bottom-up process depending on the will and efforts of the social partners themselves, the provisions of the Pillar highlight that the efforts by the social partners can be complemented by public authorities while respecting the social partners' autonomy.
Valmiuksien lisääminen on ennen kaikkea alhaalta ylöspäin suuntautuva lähestymistapa, joka riippuu työmarkkinaosapuolten tahdosta ja ponnisteluista, mutta pilarissa korostetaan, että työmarkkinaosapuolten toimia voidaan täydentää viranomaisten toimilla kunnioittaen työmarkkinaosapuolten itsenäisyyttä.