Even before adoption of the Directive, Member States had to ensure that their legislation on free movement applied to all categories of people and encompassed all the matters covered by Article 45 TFEU on a non-discriminatory basis.
Chiar și înainte de adoptarea directivei, statele membre trebuiau să se asigure că legislația lor privind libera circulație se aplică tuturor categoriilor de persoane și cuprinde toate aspectele reglementate de articolul 45 din TFUE pe o bază nediscriminatorie.