Already by adopting the 1996 Directive and, once again, in 2014, by adopting the Enforcement Directive, the Union legislature decided that facilitating the freedom to provide services, while ensuring a better level-playing field between national and cross-border service providers and an adequate protection of posted workers, was better achieved at Union level.
Al bij de vaststelling van de richtlijn in 1996 en opnieuw in 2014, bij de vaststelling van de handhavingsrichtlijn, besloot de wetgever van de Unie dat het vrij verrichten van diensten bevorderen en tegelijkertijd zorgen voor gelijkere mededingingsvoorwaarden voor nationale en grensoverschrijdende dienstverrichters en een degelijke bescherming van ter beschikking gestelde werknemers beter kon worden verwezenlijkt op het niveau van de Unie.