It seems hard to argue, for example, that a treatment should be subject to prior authorisation when not a single person has applied for authorisation for that treatment that year (with a possible exception for extremely specialised or expensive treatments, of course, where even a very small number of reimbursement claims could have significant consequences).
Difícilmente cabe sostener, por ejemplo, que un tratamiento debe estar sujeto a autorización previa cuando ninguna solicitud de autorización para este tratamiento se presentó ese año (con la posible excepción de tratamientos altamente especializados y costosos, por supuesto, en los cuales un número muy reducido de solicitudes de pago podría tener consecuencias significativas).