Mwaka 1998, miaka miwili baada ya Washington kukata fedha za misaada ya kisheria kwa theluthi moja au $ 122 milioni, mipango ya serikali ilianza kukabiliwa na mahitaji ya nguvu zaidi kwa ajili ya upya wa ruzuku, ikiwa ni pamoja na kufikia muundo bora wa maeneo ya huduma.
Kufuatia kupunguzwa kwa fedha za serikali za serikali za misaada ya kisheria, shinikizo zaidi liliwekwa kwenye programu za serikali za kupunguza upyaji wa ruzuku.