Ni muhimu sana kwamba Bunge na Utawala wa Marekani wamekubaliana juu ya ufafanuzi huo, kwani ni msingi wa maamuzi kadhaa muhimu ya shirika, utendaji na ufadhili.
Mkataba ambao Bunge na Serikali zinahitaji kufanya ni muhimu katika kutumika kama msingi wa kuanza kufanya maamuzi hayo ya ufadhili.