Kwa kuwa kasi ya mageuzi ya mifumo ya utoaji wa huduma na marekebisho ya watoaji wa ruzuku iliongezeka baada ya kupunguzwa kwa fedha na marekebisho ya programu mnamo 1996, na kuongezwa na mapinduzi ya kiteknolojia, ripoti ya shughuli za watoaji wa ruzuku kwa msingi wa kesi pekee ilikuwa ikizidi kuwa isiyofaa.
Katika kipindi hiki, kuripoti shughuli grantee got mbaya zaidi.