Ingawa mahitaji ya kisheria ni hatua ya kuanzia kwa taarifa za ujumbe wa shirika, Bunge, tawi la utekelezaji, na pande nyingine zinazohusika zote zinaweza kutokubaliana sana juu ya utume na malengo ya shirika fulani.
Bunge na vyama vingine vinavyopendezwa vinaweza kutokubaliana kabisa juu ya utume na malengo ya shirika fulani.