"Kongamano la Marekani liliepuka kulazimika kurekebisha muswada wa bajeti ya LSC kwa kuunda hasa katika IRCA ""waigizaji wa kisheria"" kwamba wafanyakazi wa H-2A watahesabiwa kuwa wageni wa makazi ya kudumu ya kisheria kwa madhumuni ya uwakilishi wa huduma za kisheria chini ya makundi ya sasa ya wageni wanaostahili."
Congress iliunda kosa la kisheria ili kuepuka kurekebisha muswada wa bajeti ya LSC.