Mpango wa serikali ulijengwa juu ya uelewa kwamba majimbo na maeneo hutumika kama maeneo muhimu ya kijiografia ya mwelekeo wa mipango ya kuendeleza mikakati ya kukidhi mahitaji ya haki ya haki ya raia ya maskini na watu walio hatarini.
Lengo ni kwa sehemu kukidhi haja ya haki ya usawa wa kiraia katika idadi ya watu walio hatarini na maskini.