Katika karne mbili na nusu zilizofuata za utawala kutoka mji mkuu mpya ulioanzishwa huko Edo, Tokugawa waliandaa muungano ulioongozwa kwa ukali wa daimyo 260 katika ngome za kimkakati kotekote nchini.
Mamia ya daimyo walijiunga na muungano na Tokugawa.