Urithi wa kudumu zaidi wa mpango wa mipango ya serikali - angalau katika miaka yake minne ya kwanza - labda imekuwa mafanikio yake katika kukuza ushirikiano kati ya wadau.
Washiriki, wakati wakati mwingine ushirikiano, pia inaweza kuwa uncooperative na kila mmoja.