Ingawa hizi ni shughuli muhimu na zinafanana na mazoea bora, sera haitoi vigezo vya kiwango cha maarifa yanayohitajika kwa kukamilisha hatua hii, wala haihitaji uamuzi unaotegemea vigezo hivyo - kama uwekezaji mkubwa, wa ziada unapaswa kufanywa.
Hakuna ufafanuzi halisi wa ujuzi unaohitajika kufanya hivyo.