Timu ya kubuni ya wawakilishi 14 kutoka jamii ya huduma za kisheria - ikiwa ni pamoja na watoa huduma, wateja, mahakama na vyombo vingine vya wadau - walifanya kazi kwa bidii kwa mwaka mzima kutengeneza chombo ambacho kitatolewa majaribio katika 2003, kurekebishwa kwa mujibu wa mchakato huo, na hatimaye kutumika kitaifa.
Kifaa hicho kilitengenezwa kwa muda wa mwaka mmoja hivi.