Hata hivyo, cross-subsidy ambayo hutokana na utoaji wa kila mahali na bei ya kawaida na mzunguko wa utoaji ni kwa ujumla kuchukuliwa kama kipengele muhimu zaidi cha USO kupunguza dhidi ya uhuru.
Bei sawa kwa ajili ya utoaji ni suala muhimu kwa ajili yao.