Kwa sababu yoyote, kama Msimamizi hawezi kutangaza kanuni za mgawo kwa wakati, kifungu 454 kinatoa njia mbili za default za kufuata, zote mbili zinatekelezwa tofauti kwa maeneo mawili.
"Ikiwa serikali haijapata njia ya kuunda sheria, mtu anaweza kugeukia kifungu cha 454 kwa chaguzi nyingine."""