Hata hivyo, kupanua ufafanuzi wa uwekezaji wa NIPA kujumuisha elimu na R&D itakuwa vigumu kwa sababu hakuna makubaliano juu ya nini gharama zinapaswa kujumuishwa au jinsi ya kupima kupunguzwa na mchango wa uzalishaji wa mtaji usioonekana.
Kuongeza kiwango cha Uwekezaji wa NIA itakuwa ngumu.