Lakini kile kinachoonekana wazi ni kwamba hamu ya kupata thamani ya juu ya soko la hisa, pamoja na historia ya kukataa kujilinda kwa uaminifu, ilisukuma tasnia ya tumbaku kwenye meza ya mazungumzo.
Viwanda vya tumbaku vilikuja kwenye meza ya mazungumzo kupitia mipango fulani isiyo ya uaminifu.