Kwa kuwa kifungu cha 21 na kifungu cha 21 cha Sheria ya Umma 104-1919 vilianza kutumika baada ya kutolewa kwa sheria hiyo na kifungu cha 215 kilimlazimisha Kamishna kutoa kanuni za kutekeleza marekebisho hayo ndani ya miezi mitatu baada ya kutolewa kwa sheria hiyo, Kamishna huyo aliona kuwa haingewezekana na kinyume na nia ya Bunge kufuata taratibu za NPRM.
Sehemu ya 21 na 21 ya Sheria ya Umma