Baraza la Wakurugenzi wa Shirika la Huduma za Sheria lilipitisha Azimio 98-011, Novemba 16, 1998, kutoa mamlaka ya kuanzisha Tume kwa kusudi la wazi la kusoma mahitaji ya uwepo kwa uwakilishi wa wageni wanaostahili.
Katika Azimio la 98-011 la Marekani, sheria ya kuwakilishwa kwa wageni imewekwa.