Kila mpango wa serikali lazima uonekane kulingana na jumla ya hali, na kuzingatia chini ya mstari wa chini inageuka juu ya uamuzi wa LSC wa kujifunza kama muundo wa eneo la huduma fulani unakuja kwa faida ya idadi kubwa ya wateja kwa njia ya gharama nafuu.
Nchi zinaonekana kulingana na mtazamo mzima wa hali.