82 - تؤكد مجددا أن مراحل الإغاثة والإصلاح والتعمير والتنمية ليست مراحل متعاقبة بوجه عام وغالبا ما تكون متداخلة ومتزامنة، وتشير إلى الحاجة الماسة إلى وضع نهج شامل، من خلال إطار عمل استراتيجي، حسب الاقتضاء، تجاه البلدان التي تمر بأزمة، وأن السلطات الوطنية ومنظومة الأمم المتحدة والجهات المانحة والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية يجب أن تشارك في عملية وضع هذا النهج الشامل، وأن السلطات الوطنية ينبغي لها الاضطلاع بدور قيادي في جميع جوانب خطة الإنعاش، وتشير في هذا السياق إلى ضرورة الإقدام في وقت مبكر على استخدام الأدوات الإنمائية في حالات الطوارئ الإنسانية، وتلاحظ مع التقدير التوصيات الواردة في تقرير الأمين العام([1]) A/56/320 و Add.1.) في هذا الخصوص؛
82. 重申救灾、善后、重建和发展的各个阶段一般不是连续的，通常彼此重叠和同时进行，注意到紧急需要酌情通过一个战略框架，就危机中的国家制订全面对策，国家当局及联合国系统、捐助者、政府间组织和非政府组织都必须参与制订这项全面对策，国家当局必须在复原计划的所有方面发挥领头作用，为此注意到需要及早在人道主义紧急情况下应用发展工具，并赞赏地注意到秘书长的报告 A/56/320和Add.1。 中就此开列的各项建议；