وإذ تسلم بأن قصور تدابير الرصد، والرقابة، والإشراف، وعدم فعالية مراقبة الدول للسفن الحاملة لأعلامها التي تعمل في صيد الأرصدة السمكية المتداخلة المناطق والأرصدة السمكية الكثيرة الارتحال في كثير من أنحاء العالم يؤدي إلى تفاقم مشكلة الصيد المفرط، وإذ تسلم أيضا بالحاجة الملحّة إلى بناء القدرات في مجالات تدابير الرصد والمراقبة والإشراف، ومعالجة جوانب القصور في مراقبة الدول النامية، ولا سيما الأقل نموا منها والدول الجزرية الصغيرة النامية، لسفن الصيد التي تحمل أعلامها،
认识到由于对世界许多地区捕捞跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的船只的监测、控制和监视措施不够，船旗国对捕捞此种鱼类的船只控制不力，过度捕捞问题日趋严重，还认识到亟需帮助发展中国家，尤其是其中的最不发达国家和小岛屿发展中国家进行监测、控制和监视措施方面的能力建设，处理船旗国控制不力的问题，