وإذ تـدرك أن الهوة المتعاظمة في المجالين الاقتصادي والاجتماعي داخل كثير من البلدان وفيما بينها وتهميش بعض البلدان في الاقتصاد العالمي بسبب أمور منها عدم توزيع مكاسب العولمة وتحرير التجارة بالتساوي أمران يسهمان، من بين عوامل هامة أخـرى داخلية ودولية على السواء، فـي حدوث تدفقات كبيرة للأشخاص داخل البلدان وفيما بينها وفـي تكثيـف ظاهــرة الهجرة الدولية المعقدة،
意识到除其他重要的国内和国际因素外，由于全球化和自由化的惠益在一定程度上产生不均衡的影响，许多国家之间和许多国家之内的经济和社会差距日益扩大，一些国家在全球经济中陷于边缘境地，导致各国之间和各国内部人口大量流动，使国际移徙的现象更加复杂，