وإذ تسلم بأن المراقبة غير الكافية من طرف دولة العلم لسفن الصيد، بما فيها سفن صيد الأرصدة السمكية المتداخلة المناطق والأرصدة السمكية الكثيرة الارتحال، وعدم وجود تدابير رصد ومراقبة وإشراف كافية يزيدان من حدة مشكلة الصيد المفرط،
认识到船旗国对渔船，包括对捕捞跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的渔船的监督不足，而且监测、监督和监视措施乏力，使过度捕捞的问题更趋严重，