وإذ تحيط علما بأن نطاق إطار عمل هيوغو يشمل الكوارث الناجمة عن الأخطار الطبيعية والأخطار والمخاطر البيئية والتكنولوجية المتصلة بها، ومن ثم فهو يعكس نهجا شاملا يتصدى لأخطار متعددة إزاء إدارة مخاطر الكوارث والعلاقة بينها، بإمكانه أن يؤثر إلى حد كبير في النظم الاجتماعية والاقتصادية والثقافية والبيئية، كما أكدت ذلك استراتيجية يوكوهوما من أجل عالم أكثر أمنا: مبادئ توجيهية لاتقاء الكوارث الطبيعية، والتأهب لها، وتخفيف حدتها، وخطة عملها([1]) A/CONF.172/9، الفصل الأول، القرار 1، المرفق الأول.)،
注意到《兵库行动框架》的范围包括因自然危害及相关环境和技术危害和风险引起的灾害，因此反映了以兼顾多种危害的综合方式来管理灾害风险的方法以及各种灾害风险之间的关系，正如《建立更安全的世界的横滨战略：预防、防备和减轻自然灾害的指导方针》及其《行动计划》A/CONF.172/9，第一章，决议1，附件一。 所强调的，这些灾害对社会、经济、文化和环境系统可能产生重大的影响，