وإدراكا منها لاستمرار خطورة حالة فئات السكان الضعيفة اجتماعيا واقتصاديا، بمن في ذلك اللاجئون والمشردون، إلى جانب الانخفاض الكبير في القدرة على تقديم الخدمات الاجتماعية، وبخاصة في قطاع الصحة،
认识到人口中社会和经济处境极其不利的阶层、包括难民和流离失所者的处境持续严峻，加上社会服务能力大幅度下降，特别是在保健部门方面，